कृषि कानून और विवाद क्यों

[responsivevoice_button voice=”Hindi Female” buttontext=”इस समाचार को सुने”] मुख्य रूप से पंजाब और हरियाणा के हजारों किसानों के लगभग एक साल के लंबे विरोध के बाद, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने शुक्रवार को एक बड़ी घोषणा की कि उनकी सरकार पिछले साल संसद द्वारा बनाए गए तीन विवादास्पद कृषि सुधार कानूनों को रद्द कर देगी।गुरु नानक जयंती के अवसर पर एक टेलीविजन संबोधन में, पीएम ने कहा कि सरकार ने तीन कृषि कानूनों को निरस्त करने का फैसला किया है, जो पिछले एक साल से किसानों के विरोध के केंद्र में थे, और उन्होंने प्रदर्शन कर रहे किसानों से अपना आंदोलन समाप्त करने और घर वापस जाने की अपील की।किसान संगठनों का आरोप था कि नए कानून के लागू होते ही कृषि क्षेत्र भी पूंजीपतियों या कॉरपोरेट घरानों के हाथों में चला जाएगा, जिससे किसानों को नुकसान होगा। नए बिल के मुताबिक,सरकार आवश्यक वस्तुओं की सप्लाई पर अति-असाधारण परिस्थिति में ही नियंत्रण करती।प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 19 नवंबर सुबह 9 बजे राष्ट्र के नाम संबोधन किया। इस दौरान उन्होंने तीनों कृषि कानूनों को वापस लेने का एलान किया। बता दें कि इन तीनों कानूनों के विरोध में कई राज्यों के किसान पिछले एक साल से दिल्ली की सीमाओं पर डटे हुए थे। इस रिपोर्ट में हम आपको बता रहे हैं कि 17 सितंबर को लोकसभा में पास हुए तीनों कृषि कानून क्या थे और उन्हें लेकर विवाद क्यों हो रहा था? 

आवश्यक वस्तु (संशोधन) कानून, 2020

इस कानून में अनाज, दलहन, तिलहन, खाद्य तेल, प्याज आलू को आवश्यक वस्तुओं की सूची से हटाने का प्रावधान किया गया था। ऐसा माना जा रहा था कि इस कानून के प्रावधानों से किसानों को सही मूल्य मिल सकेगा, क्योंकि बाजार में स्पर्धा बढ़ेगी। बता दें कि साल 1955 के इस कानून में संशोधन किया गया था। इस कानून का मुख्य उद्देश्य आवश्यक वस्तुओं की जमाखोरी रोकने के लिए उनके उत्पादन, सप्लाई और कीमतों को नियंत्रित रखना था। अहम बात यह है कि समय-समय पर आवश्यक वस्तुओं की सूची में कई जरूरी चीजों को जोड़ा गया है। उदाहरण के लिए कोरोना काल में मास्क और सैनिटाइजर को आवश्यक वस्तुओं में रखा गया। 

कृषि उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) कानून, 2020

इस कानून के तहत किसान एपीएमसी यानी कृषि उत्पाद विपणन समिति के बाहर भी अपने उत्पाद बेच सकते थे। इस कानून के तहत बताया गया था कि देश में एक ऐसा इकोसिस्टम बनाया जाएगा, जहां किसानों और व्यापारियों को मंडी के बाहर फसल बेचने का आजादी होगी। प्रावधान के तहत राज्य के अंदर और दो राज्यों के बीच व्यापार को बढ़ावा देने की बात कही गई थी। साथ ही, मार्केटिंग और ट्रांसपोर्टेशन पर खर्च कम करने का भी जिक्र था। नए कानून के मुताबिक, किसानों या उनके खरीदारों को मंडियों को कोई फीस भी नहीं देना होती। 

कृषक (सशक्तिकरण व संरक्षण) कीमत आश्वासन और कृषि सेवा पर करार कानून, 2020

इस कानून का मुख्य उद्देश्य किसानों को उनकी फसल की निश्चित कीमत दिलवाना था। इसके तहत कोई किसान फसल उगाने से पहले ही किसी व्यापारी से समझौता कर सकता था। इस समझौते में फसल की कीमत, फसल की गुणवत्ता, मात्रा और खाद आदि का इस्तेमाल आदि बातें शामिल होनी थीं। कानून के मुताबिक, किसान को फसल की डिलिवरी के समय ही दो तिहाई राशि का भुगतान किया जाता और बाकी पैसा 30 दिन में देना होता। इसमें यह प्रावधान भी किया गया था कि खेत से फसल उठाने की जिम्मेदारी व्यापारी की होती। अगर एक पक्ष समझौते को तोड़ता तो उस पर जुर्माना लगाया जाता। माना जा रहा था कि यह कानून कृषि उत्पादों की बिक्री, फार्म सेवाओं, कृषि बिजनेस फर्मों, प्रोसेसर्स, थोक विक्रेताओं, बड़े खुदरा विक्रेताओं और निर्यातकों के साथ किसानों को जुड़ने के लिए सशक्त करता।

क्यों हो रहा था विरोध…?

किसान संगठनों का आरोप था कि नए कानून के लागू होते ही कृषि क्षेत्र भी पूंजीपतियों या कॉरपोरेट घरानों के हाथों में चला जाएगा, जिससे किसानों को नुकसान होगा। नए बिल के मुताबिक, सरकार आवश्यक वस्तुओं की सप्लाई पर अति-असाधारण परिस्थिति में ही नियंत्रण करती। ऐसे प्रयास अकाल, युद्ध, कीमतों में अप्रत्याशित उछाल या फिर गंभीर प्राकृतिक आपदा के दौरान किए जाते। नए कानून में उल्लेख था कि इन चीजों और कृषि उत्पाद की जमाखोरी पर कीमतों के आधार पर एक्शन लिया जाएगा। सरकार इसके लिए तब आदेश जारी करेगी, जब सब्जियों और फलों की कीमतें 100 फीसदी से ज्यादा हो जातीं। या फिर खराब न होने वाले खाद्यान्नों की कीमत में 50 फीसदी तक इजाफा होता। किसानों का कहना था कि इस कानून में यह साफ नहीं किया गया था कि मंडी के बाहर किसानों को न्यूनतम मूल्य मिलेगा या नहीं। ऐसे में हो सकता था कि किसी फसल का ज्यादा उत्पादन होने पर व्यापारी किसानों को कम कीमत पर फसल बेचने पर मजबूर करें। तीसरा कारण यह था कि सरकार फसल के भंडारण का अनुमति दे रही है, लेकिन किसानों के पास इतने संसाधन नहीं होते हैं कि वे सब्जियों या फलों का भंडारण कर सकें। 

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने तीनों कृषि कानूनों को वापस लेने का बड़ा एलान किया है. पीएम मोदी ने आंदोलन कर रहे किसानों से नई शुरुआत करने और अपने-अपने घर, अपने खेत और अपने परिवार के बीच लौटने का आग्रह किया. साथ ही वादा किया कि संसद के आगामी शीतकालीन सत्र में इन कृषि कानूनों को वापस लेने की संवैधानिक प्रक्रिया को पूरा कर देगी. आखिर क्या है संवैधानिक प्रक्रिया, यहां समझते हैं ।

तीन कृषि कानूनों को लेकर क्या विवाद था…?

किसान संघों और उनके नेताओं ने तीन कानूनों के कई प्रावधानों का पुरजोर विरोध किया और केंद्र से मांग की कि वे “ब्लैक लॉ” कहे जाने वाले को निरस्त करें। उन्होंने न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर कानूनी गारंटी की भी मांग की।के तत्वावधान में संयुक्त किसान मोर्चा, जो कई किसान निकायों का एक समामेलन है, किसानों ने तीन कानूनों को पूरी तरह से वापस लेने की मांग करते हुए केंद्र के खिलाफ अनिश्चितकालीन आंदोलन शुरू किया।उन्होंने एमएसपी और पारंपरिक खाद्यान्न खरीद प्रणाली को जारी रखने के लिए लिखित आश्वासन की भी मांग की। स्वामीनाथन आयोग द्वारा की गई सिफारिश के आधार पर किसानों ने एमएसपी के लिए दबाव बनाया। पैनल ने कहा कि सरकार को एमएसपी को उत्पादन की भारित औसत लागत से कम से कम 50% अधिक बढ़ाना चाहिए। किसान संघों ने भी मंडी प्रणाली का समर्थन किया और उन्हें खत्म करने के किसी भी कदम का विरोध किया। अन्य उपायों के अलावा, उन्होंने बिजली (संशोधन) विधेयक 2020 को वापस लेने की भी मांग की क्योंकि वे भारी बिजली बिलों से चिंतित थे।किसान संघों ने पराली जलाने के लिए लगाए गए जुर्माने और जेल की सजा को समाप्त करने के लिए भी दबाव डाला। पिछले एक साल में सरकार और किसान संघ के नेताओं के बीच कई दौर की बातचीत हुई, लेकिन सभी को कोई सफलता नहीं मिली।[/responsivevoice]