गजेंद्र सिंह
सरकारी भूमिकाओं में कॉर्पोरेट पेशेवरों के पार्श्व प्रवेश (लैटरल एंट्री) के बारे में चर्चा महत्वपूर्ण आकर्षण प्राप्त कर रही है। यह दृष्टिकोण पारंपरिक मानदंडों को चुनौती देता है और लोक प्रशासन के लिए नए दृष्टिकोण और विशेष विशेषज्ञता लाने की क्षमता प्रदान करता है। हाल के सर्वेक्षण और ऐतिहासिक उदाहरण बाहरी पेशेवरों को सरकारी पदों में एकीकृत करने के संभावित लाभों को रेखांकित करते हैं।
लोक भावना पार्श्व प्रवेश (लैटरल एंट्री) की अवधारणा का दृढ़ता से समर्थन करती है। सेंटर फॉर मीडिया स्टडीज द्वारा किए गए 2020 के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि 72% उत्तरदाताओं का मानना है कि पार्श्व प्रवेश बहुत आवश्यक विशेषज्ञता पेश करके सरकारी दक्षता को काफी बढ़ा सकता है। इसी तरह, इंडियन एक्सप्रेस द्वारा 2021 के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 65% प्रतिभागी शासन में विशेष कौशल की आवश्यकता का हवाला देते हुए पार्श्व प्रवेश के पक्ष में थे। ये आंकड़े इस व्यापक विश्वास को उजागर करते हैं कि पारंपरिक सिविल सेवा के बाहर के पेशेवरों को एकीकृत करना लोक प्रशासन में सुधार की दिशा में एक मूल्यवान कदम हो सकता है।
सरकारी भूमिकाओं में बाहरी विशेषज्ञता को शामिल करने का विचार नया नहीं है। वर्षों से कई समितियों ने इस तरह के दृष्टिकोण के लाभों को मान्यता दी है। 2005 में वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग का गठन किया गया था। इस समिति ने प्रशासनिक प्रभावशीलता और नीति कार्यान्वयन को बढ़ाने के उद्देश्य से सरकारी भूमिकाओं में विशेष ज्ञान और नए दृष्टिकोण लाने के लिए बाहरी विशेषज्ञों को शामिल करने की सिफारिश की। पार्श्व प्रवेश के लिए समिति की वकालत ने लोक प्रशासन में बाहरी विशेषज्ञता को एकीकृत करने के महत्वपूर्ण समर्थन को चिह्नित किया।
इसी तरह, 1991 और 1998 में एम. नरसिम्हम के नेतृत्व में नरसिम्हम समिति ने बैंकिंग क्षेत्र के सुधारों पर ध्यान केंद्रित किया। समिति ने सिफारिश की कि सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का नेतृत्व करने के लिए निजी क्षेत्र के बाहरी विशेषज्ञों को लाया जाए, इस प्रकार अधिक दक्षता को बढ़ावा दिया जाए और वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाया जाए। 2006 में सी. रंगराजन की अध्यक्षता में रंगराजन समिति ने पेट्रोलियम उत्पादों के मूल्य निर्धारण और वितरण की समीक्षा की और ऊर्जा क्षेत्र की जटिलताओं को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के लिए निजी क्षेत्र और शिक्षाविदों के विशेषज्ञों को शामिल करने का सुझाव दिया।
पार्श्व प्रवेश के तहत नियुक्त किए गए कुछ प्रमुख अधिकारियों के नाम:–
- अम्बर दुबे – नागरिक उड्डयन मंत्रालय
- काकोली घोष – कृषि मंत्रालय
- मनीष चड्ढा – वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय
- सुजीत कुमार बाजपेयी – पर्यावरण मंत्रालय
- दिनेश दयानंद जगदाले – नवीन एवं नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय
- सैमुअल प्रवीण कुमार – कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय
- सौरभ मिश्रा – वित्तीय सेवा विभाग
- राजीव सक्सेना – आर्थिक मामलों के विभाग
- अरुण गोयल – वाणिज्य मंत्रालय
- सुमन प्रसाद सिंह – सड़क परिवहन मंत्राल
- भूषण कुमार – शिपिंग मंत्रालय
- बालासुब्रमण्यम कृष्णमूर्ति – वित्त मंत्रालय
- मनमोहन सिंह – पूर्व प्रधानमन्त्री
- विजय केलकर – अर्थशास्त्री
- बिमल जालान – RBI के पूर्व गवर्नर
- नंदन नीलेकणी – इन्फोसिस के चेयरमैन
2012 में, विजय केलकर के नेतृत्व में केलकर समिति ने राजकोषीय समेकन के लिए एक रोडमैप का प्रस्ताव रखा। समिति ने राजकोषीय प्रबंधन रणनीतियों पर मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए सरकार के बाहर के वित्तीय विशेषज्ञों को शामिल करने की वकालत की। इसी तरह, 2013 में स्थापित सत्यानंद समिति ने सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (पीएसई) के कामकाज का मूल्यांकन किया और प्रतिस्पर्धा और शासन को बढ़ाने के लिए पीएसई बोर्डों में उद्योग के नेताओं के पार्श्व प्रवेश की सिफारिश की। अजय शंकर समिति ने 2015 में विनिर्माण क्षेत्र को प्रभावित करने वाले विनियमों की समीक्षा की और विनियमों को सुव्यवस्थित करने और अधिक व्यापार-अनुकूल वातावरण की सुविधा के लिए उद्योग विशेषज्ञों को शामिल करने का सुझाव दिया।
ये ऐतिहासिक उदाहरण और सहायक सार्वजनिक भावना उन लाभों की बढ़ती मान्यता को रेखांकित करते हैं जो बाहरी विशेषज्ञता सार्वजनिक क्षेत्र में ला सकती है। पार्श्व प्रवेश को अपनाकर, सरकारें विविध पृष्ठभूमि के पेशेवरों के विशेष कौशल का लाभ उठा सकती हैं, जिससे संभावित रूप से अधिक प्रभावी शासन, बेहतर सार्वजनिक सेवाओं और नीति कार्यान्वयन में वृद्धि हो सकती है। जैसे-जैसे बहस जारी है, यह स्पष्ट है कि बाहरी विशेषज्ञता को एकीकृत करना लोक प्रशासन को आधुनिक बनाने और मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हो सकता है
लेखक परिचय :- गजेंद्र सिंह एक सामाजिक विचारक और विकास विशेषज्ञ हैं, जो पिछले 15 वर्षों से व्यवस्था परिवर्तन के लिए सामाजिक संगठनों, सरकार और समाज को एकजुट करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
